数字经济指一个经济系统，在这个系统中，数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化。同时，数字经济也是一个信息和商务活动都数字化的全新的社会政治和经济系统，企业、消费者和政府之间通过网络进行的交易迅速增长。

当下，数据时代已经来临，中国很多领域都在与数字化对接，数字经济正在成为激发社会创造力和市场活力、加快新旧动能转换的重要力量之一。

但是目前的数字经济的发展还处于粗放阶段，当下发展数字经济的关键是解决数据安全、数据孤岛等问题。随着5G技术的深入发展，未来网络生态架构将会是人机物共融和万物互联，与此同时，大数据面临着安全保护和合法利用的迫切需求。

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东也一直关注着数字经济的发展，并在2019年两会建议中提出：数据安全是数字中国建设的重中之重，发展高质量的数字经济，需要加强对数据的安全保护和合规共享。

加快立法进程，治理数据乱象，保护数据安全

对于数据泄露等数据乱象，张近东指出：信息产业的快速发展造成大量从业者涌入，由于企业数据保护意识不足加之我国相关立法滞后，个人信息的泄露与滥用层出不穷，严重侵犯了公民正当权利。

2018年9月11日，中国消费者协会在北京发布了《APP个人信息泄露情况》遇到过个人信息泄露情况的受访者占85.2%。仅在2018年9月，就有企业被曝强制向用户调取通讯录等多项隐私权限；随后，某集团被曝有5亿条数据在暗网兜售……

接二连三的数据泄露事件，牵动着用户脆弱的神经。

张近东认为，要加快相关立法进程，改变目前数据安全领域的乱象。

他建议：加快制定数据安全法律法规、安全保护配套标准，构建防护技术体系，从信息的收集、存储、处理、传输、共享、删除等全生命周期管理的角度制定完善的法律体系，确保数据安全；同时，规范数据的采集、加工、流通和应用等全链条，制定数据使用标准和原则，提高全社会数据的利用效率。

破局“信息孤岛”，为数字中国高质量发展注入新势能

大数据已经成为当前数字经济重要的生产要素之一，数据产业已经成为具有国家战略意义的新兴产业。

然而，当前“信息孤岛”“数据壁垒”现象依然比较严重，数据缺少交互共享的规范和标准，给数据的采集、对接、共享、开发、利用带来困扰。

张近东建议：对数据的管理和运用要在政府的监管下进行，发挥市场主体的作用，建立全生命周期管理体制，实现全社会数据的开放共享。

他认为可以建立在政府监管下的地方政府大数据局，将政府数据和相关公共数据通过大数据局进行统一管理和统一开放。

在数据开发利用方面，他建议通过立法保护企业的数据挖掘分析成果，引导企业开放对数据的探索结果，实现信息共享的市场化。

此外，张近东还建议：鼓励基于数据开发的大众创业，引导开放数据应用为社会民生服务；加大财政资金对大数据领域关键技术自主研发的投入，引导社会资本对数据进行增值开发，形成大数据应用平台造福大众创业，构建具有自主知识产权的大数据产业链。

张近东表示，大数据已经成为关键的生产要素之一，各行各业每时每刻都在产生数据，它们是国家和社会的宝贵资产，要被合理合法地加工、挖掘、分析和运用，为消费升级大趋势下的经济和社会发展提供充足的信息势能。

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